Después de que la Secretaría de Industria y Comercio suspendiera de manera preventiva la compra de Telefónica por parte de Telecom, la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC) emitió hoy un informe objetando la operación.
La CNDC informó que identificó “riesgos significativos por los potenciales efectos sobre la competencia en los diversos mercados de telecomunicaciones involucrados, de modo que pueda resultar en un perjuicio para el interés económico general”.
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Según el comunicado de la comisión, la operación implica la eliminación de uno de los tres principales operadores de telefonía móvil del país, lo que dejaría un mercado nacional “altamente concentrado” entre solo dos jugadores: Telecom, con una participación estimada del 58%, y AMX (Claro), con el 42%.
También resulta preocupante, según la CNDC, la acumulación de espectro radioeléctrico, que excedería en todos los casos el límite regulatorio de 140 MHz establecido por el Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom), alcanzando excesos de hasta 130 MHz en ciertas localidades. El espectro es un recurso finito indispensable para la prestación de servicios móviles.
En tanto, en los mercados de servicios fijos residenciales, se afirma que la operación tendría efectos en 186 localidades de todo el país. En 114 localidades del mercado de internet residencial y en 143 del mercado de telefonía fija, Telecom podría alcanzar participaciones superiores al 40%, “alcanzando en muchos casos posiciones que podrían ser monopólicas”. Las jurisdicciones que mostrarían mayores niveles de concentración incluyen a la ciudad de Buenos Aires y su región metropolitana, así como numerosas localidades de las provincias de Buenos Aires, Mendoza, Neuquén y Río Negro.
Siguiendo con lo argumentado por la Comisión, la operación también podría generar efectos anticompetitivos en los servicios empaquetados (cuádruple play), donde Telecom sería el único operador con capacidad nacional para ofrecer paquetes que incluyan telefonía móvil, internet, televisión paga y telefonía fija, “lo que podría crear ventajas competitivas irreplicables para sus competidores”.
Por último, señalaron que en el mercado de servicios corporativos de telecomunicaciones, “bajo cualquier escenario analizado, la participación conjunta superaría el 50%, lo que podría generar una posición dominante que afecte la competencia en este segmento estratégico”.
El próximo paso en el ámbito de la CNDC, luego del informe y antes de llegar a una resolución final, es convocar a las partes a una audiencia especial “destinada a analizar las posibles medidas que mitiguen los potenciales efectos negativos de la operación de concentración sobre la competencia”.
Sin embargo, fuentes de Telecom señalaron que el informe vulnera la cautelar que la compañía obtuvo contra la resolución de la Secretaría de Industria y Comercio, así como el debido proceso, ya que la empresa aún estaba dentro del plazo para presentar el F2, que es el formulario que contiene toda la información de los mercados en los que opera. No solo eso, sino que hay otros actores del mercado a los que también se les solicitó información y que también están a tiempo de suministrarla.
Más allá de esto, un abogado especializado en el sector consideró que el fallo que obtuvo Telecom para integrarse con Telefónica sigue vigente, ya que el informe no es resolutivo.
