Con 13 votos por el “sí” y 2 por el “no”, la Comisíón Cuarta del Senado, tras más de nueve horas, aprobó el proyecto de reforma mayoritaria en tercer debate. Con esto, la iniciativa, que plantea nuevos pagos para quienes trabajan los domingos y festivos, así como hace cambios a la jornada laboral (propone que la jornada nocturna empiece a las 7:00 p. m. y no a las 9:00 p. m.), pasa a la plenaria del Senado, donde es seguro un intenso cuarto debate.
Si es aprobada en la plenaria, pasará a conciliación entre Cámara de Representantes y Senado, para luego ser puesta a consideración del presidente Gustavo Petro para que la sancione como ley de la República o no.
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Al final del debate, la senadora Angélica Lozano, presidenta de la Comisión Cuarta, dijo que se siente orgullosa del debate, porque se pudo sacar adelante y con buena fe. Dijo que “sí hay los elementos para una buena reforma laboral”. Asimismo, anotó que “todos ponen” en esta reforma.
Así fue la jornada
La Comisión Cuarta del Senado dio luz verde a una de las modificaciones clave que viene con la reforma laboral. Aprobó el artículo que redefine el inicio de la jornada nocturna. La decisión fue tomada con una votación ajustada de ocho votos a favor y siete en contra, estableciendo que la jornada nocturna comenzará a partir de las 7:00 p.m.
El cambio representa un ajuste significativo en la legislación laboral, ya que modifica el horario previamente establecido para el inicio de la jornada nocturna. La medida busca impactar directamente en las condiciones laborales de los trabajadores, especialmente en lo relacionado con los recargos salariales que se aplican durante este período.
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Según lo aprobado, los empleados que trabajen después de las 17:00 p. m. tendrán derecho a recibir las compensaciones correspondientes por laborar en horario nocturno.
Con 12 votos por el “sí” y tres por el “no”, la Comisión Cuarta del Senado aprobó el artículo 6 de la reforma laboral. Este propone que, tras cinco años de contratos a término fijo, estos se convertirán automáticamente en contratos a término indefinido.
El cambio busca ofrecer mayor estabilidad laboral, pero también ha generado inquietudes en algunos sectores empresariales debido a las implicaciones que podrían tener en los costos operativos y en la flexibilidad de contratación.
El ministro del Trabajo, Antonio Sanguino, intervino en el debate en la Comisión Cuarta del Senado y afirmó que “le apostamos a que no ‘peluqueen’ la reforma laboral que viene de la Cámara. Apostamos al trabajo digno y decente”.
Según dijo, esta reforma busca recuperar derechos perdidos y cumplir con las recomendaciones de la OIT. “Colombia merece estar a la altura de los estándares laborales internacionales”, anotó.
La Comisión Cuarta del Senado dio luz verde al artículo 25 del proyecto de reforma laboral que establece nuevas obligaciones para las empresas que reciben aprendices del Sena. Según lo aprobado, estas compañías deberán dar un apoyo económico de 1,5 salarios mínimos ($2.135.250), una medida que busca fortalecer el financiamiento de esta institución clave en la formación técnica y profesional del país.
De acuerdo con lo informado, el artículo fue aprobado en su redacción original, lo que implica que las empresas estarán obligadas a pagar un porcentaje al Sena por cada aprendiz que reciban. Sin embargo, se señaló que este tema será objeto de un debate más amplio en la plenaria, donde podrían introducirse modificaciones al texto aprobado.
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El compromiso de revisar el artículo en una instancia posterior refleja la intención de ajustar los detalles de la medida antes de su implementación definitiva.
Los congresistas de la Comisión Cuarta del Senado acordaron que los nuevos artículos y las 50 proposiciones presentadas en el debate de la reforma laboral quedarán como constancia para ser debatidas en la plenaria. Así las cosas, se permitió un bloque de 14 artículos, mientras que cinco puntos clave han sido objeto de discusión debido a su impacto potencial en diversos sectores.
Los artículos que siguen son los más polémicos. Son los siguientes:
- Artículo 6, propone que, tras cinco años de contratos a término fijo, estos se convertirán automáticamente en contratos a término indefinido. Este cambio busca ofrecer mayor estabilidad laboral, pero también ha generado inquietudes en algunos sectores empresariales debido a las implicaciones que podrían tener en los costos operativos y en la flexibilidad de contratación.
- Artículo 11, que aborda el pago de las horas nocturnas. La discusión se centra en si esta medida debería aplicarse también a las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes), dado que estas podrían enfrentar mayores dificultades para asumir los costos adicionales. Este aspecto ha sido especialmente sensible, ya que las mipymes representan una parte significativa de la economía y suelen operar con márgenes más ajustados.
- Artículo 15, por su parte, plantea que los pagos por trabajo en días dominicales y festivos se realicen al 100%. Sin embargo, un sector ha propuesto que los pagos por festivos se reduzcan al 75%, argumentando que esto podría aliviar la carga económica para las empresas sin dejar de compensar a los trabajadores por su trabajo en estos días.
- Los artículos 23 y 25, la discusión gira en torno a los aprendices del Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena). Se propone que los pagos a estos aprendices sean del 100% y que se evalúe la posibilidad de cambiar su tipo de contrato a uno de carácter laboral. Este cambio podría representar un avance en términos de derechos laborales para los aprendices, pero también implicaría un aumento en las obligaciones para las empresas que los contratan.
En el reinicio del debate sobre la reforma laboral, el senador John Jairo Roldán, del Partido Liberal, pidió que se analizaran y votaran en la plenaria del Senado los artículos más controvertidos del proyecto. Durante su intervención, destacó la existencia de “20 artículos que han suscitado discusión en diferentes sectores”, y enfatizó la importancia de abordar estos temas de forma integral antes de culminar el proceso legislativo.
De acuerdo con sus declaraciones, estos artículos incluyen 50 proposiciones ya existentes y 40 artículos nuevos, lo que generó un desafío importante en términos de tiempo y profundidad del análisis por parte de la Comisión. “Hemos considerado que algunos de estos artículos son fundamentales tanto para la Comisión como para el Gobierno, y solicitamos respetuosamente que sean debatidos en la plenaria para agilizar el proceso sin repetir el análisis”, expresó Roldán.
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Uno de los puntos clave abordados por el senador fue la necesidad de priorizar ciertos temas que, según él, ameritan un diálogo más amplio. Entre los artículos destacados se encuentran el artículo 6, relativo al contrato a término fijo e indefinido; el artículo 11, sobre la regulación del trabajo diurno y nocturno; y el artículo 15, centrado en la remuneración de días de descanso, festivos y domingos.
Roldán insistió en que estas disposiciones sean discutidas y votadas directamente o, en su defecto, pasen como constancia para la sesión plenaria.
En cuanto a las divergencias entre las propuestas de la Cámara de Representantes y el Senado, el congresista reconoció que el proyecto enfrentará una etapa de conciliación debido a la falta de consenso. En sus palabras, “todavía hay dos instancias de discusión: la plenaria del Senado y el proceso de conciliación, dado que no hay unanimidad entre los artículos aprobados en ambas cámaras”. La conclusión de este proceso definirá el futuro de la reforma laboral, un proyecto que ha sido objeto de análisis detallado y controversia en el ámbito legislativo.
Otros artículos señalados por el senador incluyen el artículo 23 y el artículo 25, relacionados con la formación y los derechos de los aprendices del Sena, y el artículo 67, que aborda los contratos sindicales. Roldán resaltó la importancia de estos puntos, aunque admitió que podrían quedar listos para su discusión definitiva en la próxima instancia. “Estos artículos han generado interés y, por eso, queremos que sean evaluados con profundidad antes de tomar cualquier decisión final”, agregó.
La Comisión Cuarta del Senado ya aprobó los artículos 4, 5, 8, 14, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 31, 32, 33, 39, 40, 41, 42, 44, 46, 47, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72 y 74.
Entre ellos, el artículo 18 establece límites a la subordinación laboral, mientras que el artículo 19 se enfoca en garantizar la protección contra la discriminación. Asimismo, el artículo 21 reconoce las actividades productivas realizadas por personas privadas de la libertad como experiencia laboral válida.
Entre las disposiciones aprobadas, el artículo 24 resalta por garantizar que los estudiantes de Medicina que cumplan con los requisitos para hacer el internado médico obligatorio recibirán una remuneración mensual no inferior a un salario mínimo. Por otro lado, el artículo 29 propone un subsidio a la nómina con el objetivo de fomentar la formalización del empleo, especialmente en micro y pequeñas empresas. Estas medidas buscan fortalecer la inclusión laboral y mejorar las condiciones de trabajo en sectores clave.
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El artículo 46 establece que las jornadas laborales de los periodistas no podrán exceder la jornada máxima permitida, mientras que el artículo 56 aborda las diversas modalidades de teletrabajo existentes en el país. Además, el artículo 61 introduce una política pública destinada a proteger a los trabajadores y facilitar su transición laboral frente a los desafíos de la automatización y los avances tecnológicos.
En un bloque separado, se dio luz verde al artículo 17, que estipula una nueva prima legal para los trabajadores en empresas que experimenten un crecimiento superior al 4%. Asimismo, otros 12 artículos, inicialmente sujetos a proposiciones, fueron aprobados como constancias tras eliminar dichas modificaciones. Entre estos se encuentran los artículos 26, 27, 28, 29, 30, 36, 38, 43, 45, 48, 50 y 51.
Los artículos más polémicos
Ahora, se anticipa un intenso debate en torno a varios artículos que aún no han sido aprobados. Entre ellos, el artículo 11, que propone que el recargo nocturno comience a las 7:00 p.m., con una excepción para pequeñas y microempresas, y el artículo 15, que plantea un aumento en el pago de los dominicales al 100% y de los festivos al 75%. Otro punto de discusión será el artículo 13, que busca equiparar las condiciones contractuales de los aprendices del Sena con las de cualquier contrato laboral formal.
En medio de la discusión, y teniendo en cuenta lo aprobado, la representante a la Cámara María Fernanda Carrascal, dijo que los 55 artículos a los que ya se les dio luz verde (faltan 20) fueron aprobados en bloque respetando los acuerdos logrados en la Cámara de Representantes, y porque se considera que no contienen medidas regresivas importantes. “En ese sentido, no se presentaron proposiciones”, remarcó.
Además, precisó que, para el resto de artículos, se presentaron 25 proposiciones desde su equipo y del de la senadora Aida Avella.
La senadora Angelica Lozano confirmó que ya se aprobaron, por unanimidad, 55 de los 75 artículos de la iniciativa.
“Un gran paso para los derechos laborales, pese a la mala fe de quienes instrumentalizan los justos reclamos de los trabajadores. La Comisión Cuarta del Senado seguirá debatiendo con argumentos y compromiso”, afirmó.
Dentro de lo aprobado hasta ahora (primero se votó un bloque de 12 artículos y luego otro bloque de 43 artículos), se encuentra el artículo con el que se crean primas de hasta 40% del salario mínimo.
Luego de hundir el proyecto de reforma laboral alternativo, presentado por la senadora Aida Avella (Pacto Histórico), la Comisión Cuarta del Senado de la República aprobó, en lo que ha sido un intenso y polémico tercer debate, la ponencia del proyecto de reforma laboral mayoritaria. Con 14 votos a favor se dio este primer paso, lo que da el inicio al debate profundo de los artículos.
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De acuerdo con la senadora Angélica Lozano, ponente del proyecto de ley y presidenta de la Comisión, “todos los congresistas que han querido hablar, pudieron hacerlo sobre las dos ponencias”. Además, “intervinieron más quienes no pertenecen a la Comisión Cuarta”.
Tras esto, Lozano aprobó una pausa de una hora, por lo que el debate reiniciará a las 4:00 p. m.
